联合国气候变化纲要公约缔约方会议COP30明天开幕,各国政要已齐聚巴西。(法新社)
每年,联合国气候会议都会引发大量媒体报导,焦点在于各国如何努力避免全球气候灾难。今年的会议将于明天在巴西亚马逊雨林城市贝伦(Belem)开幕。
那么,这些年度峰会到底在做什么呢?以下是你需要知道的内容:
● 什么是COP?
这场年度会议被称为COP,全名为「缔约方会议」(Conference of the Parties),指签署1992年联合国气候变化纲要公约(UNFCCC)的各国所召开的会议,今年是第30次缔约方会议(COP30)。
这项公约要求各国共同应对气候变迁—各国承认这是一项全球性挑战,必须合作解决。
公约也建立了「共同但有区别的责任」原则,意思是温室气体排放量最多的富裕国家,在解决问题上应承担更大责任。
现任轮值主席国巴西负责制定峰会议程,并在整年度推动各国朝共同行动与目标迈进。巴西还将主办为期两周的峰会,吸引全球关注,并给予国家领袖交换意见、相互督促的机会。
多年来,这些年度峰会已成为地缘政治与金融讨论的重要平台—展现「地球村」概念,欢迎各国政府、民间组织、企业与金融界共同参与。
● 为什么今年的COP30特别重要?
对许多人而言,今年第30届气候峰会象征「历史回顾的一刻」。
33年前,巴西主办「里约地球高峰会」(Rio Earth Summit),与会各国签署UNFCCC。今年,巴西希望让峰会回归初衷—关注原住民等全球最脆弱的群体,一些原住民代表也将参与会谈。
巴西呼吁各国聚焦于兑现以往承诺,例如COP28承诺逐步淘汰化石燃料使用,而非提出新承诺。COP30也是首次正式承认—全球未能达成将升温控制在1.5°C以内的目标。
巴西选择在亚马逊雨林城市贝伦举办峰会,象征性凸显世界森林的重要性—这些森林仍是伐木、矿业、农业与化石燃料开采等产业的目标。
● 峰会的主要参与者
大多数国家会派出代表团,通常会与利益相近的国家组成谈判阵营。
一些重要团体包括:
小岛国家联盟(AOSIS),面临海平面上升的生存威胁;
77国集团加中国(G77+China),代表多数开发中国家;
以及非洲集团(Africa Group)与BASIC集团(巴西、南非、印度与中国组成)。
美国在1月宣布退出巴黎气候协定,已退出过去的领导角色;中国、巴西等国则填补这一空缺。
● 峰会两周期间都做什么?
气候峰会会场通常规模庞大、活动热络:各种倡议团体争取关注,企业则游说政策变革或寻求商业合作。
今年安排有所不同—取消许多以往周边活动。金融界会议在圣保罗(Sao Paulo)举行,地方领袖则在里约热内卢(Rio de Janeiro)会面,世界领袖于贝伦提前举行会议,为11月10日至21日正式COP30峰会营造支持与气势。
峰会第一周,各国谈判代表会提出优先议题、了解他国立场;此时将逐渐形成主题,各国与企业也会宣布行动计划与资金承诺。
第二周,部长级官员加入谈判,讨论最终决策,包括法律与技术细节。
● 谈判真的顺利吗?
其实不然,气候峰会谈判很少一帆风顺,各国为自身利益常划下「红线」,导致谈判停滞、气氛紧张。
会议尾声时,谈判代表常连夜奋战寻求妥协。最终决议采共识通过,而非全体一致。
闭幕仪式敲下木槌的那一刻往往延迟—有时甚至延后好几天。
来源:自由时报

















