俄罗斯在叙利亚的军事存在出现重大转变。经过约一年半的谈判，俄罗斯与叙利亚正式签署有关重组俄方在叙利亚沿海地区军事存在的谅解备忘录。根据协议，叙利亚将重新接管部分民用设施，俄军现有军事基地则将调整功能，双方关系也被叙利亚方面形容为正式进入“不同阶段”。
据《美联社》及叙利亚官方消息。此次协议的核心之一，是赫梅米姆空军基地（Hmeimim）及塔尔图斯港（Tartus）的部分民用设施将回归叙利亚管理。根据安排，叙利亚将接管赫梅米姆机场及塔尔图斯港第四商业泊位等设施，并逐步将相关区域纳入叙利亚国家的民用行政管理体系。
另一方面，俄罗斯并非立即全面撤出叙利亚。根据协议，俄军在当地的军事基地及相关设施将重新调整定位，从原本由俄方单独使用的军事据点，转型为俄叙双方共同使用的“联合训练与康复中心”，以维持两国军事合作及共同利益。
赫梅米姆与塔尔图斯长期是俄罗斯在东地中海最重要的军事支点。叙利亚内战期间，莫斯科自 2015 年大规模介入战事后，便利用这两处基地向时任总统巴沙尔·阿萨德政权提供军事支援，同时维持俄罗斯在中东及地中海地区的战略存在。
然而，随著阿萨德政权于 2024 年 12 月垮台，俄罗斯在叙利亚的战略地位受到重大冲击。由艾哈迈德·夏拉领导的反政府武装攻占大马士革后，阿萨德逃往俄罗斯。莫斯科没有在最后攻势中直接介入，之后逐步撤出大部分驻叙俄军，目前主要仍保留赫梅米姆与塔尔图斯两处据点。
因此，此次协议也被外界视为俄罗斯在叙利亚军事存在“重组”的重要讯号。虽然目前尚不能直接解读为俄罗斯彻底退出叙利亚，但从部分民用设施移交叙方、军事基地功能重新定位，到俄军直接控制程度下降，都显示莫斯科在阿萨德政权垮台后，正重新调整其在叙利亚的军事布局。
叙利亚新领导层则仍希望维持与莫斯科的关系。夏拉上台后已两度与俄罗斯总统普京会面，而俄军基地的未来安排一直是双方谈判的重要议题。此次协议显示，大马士革在降低俄罗斯军事存在的同时，并未完全切断与莫斯科的军事及外交联系。
值得注意的是，叙利亚正同步加速修复与美国、欧洲及阿拉伯国家的关系。美国已解除大部分对叙利亚的制裁，法国总统马克龙 7 月访问叙利亚，法叙两国也开始推动恢复外交使节互派，将成为双方相隔 14 年后重新互派大使。
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