中国政府7月底公布「国务院关于出境入境管理的规定」，以维护国家主权、安全与发展利益为由，大幅扩张政府限制人民出境的权力，在中国境内外引发恐慌情绪。（彭博档案照）
首次上稿 08-03 22:32
更新时间 08-04 08:06
中国政府7月底公布「国务院关于出境入境管理的规定」，以维护国家主权、安全与发展利益为由，大幅扩张政府限制人民出境的权力。由于条文审核标准极度模糊，且赋予基层边检人员极大的自由裁量权，已在中国境内外引发恐慌情绪。专家警告，中国正将「离开国境的权利」，转变为国家恩赐的特权，呼吁民众「趁新规生效前，能走快走」。
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综合「德国之声」、「法国国际广播电台」等报导，这项新规定将于今年9月15日起正式实施，最令各界担忧的是条文中多次使用极具弹性的「可能」一词。依据规定，只要中国官员认定当事人「可能」危害国家安全与利益，不仅省级政府，甚至商务部、县级主管机构都能以此为由，直接禁止当事人出境。
针对在境外的中国公民，新规第四条更明定，若其海外言行被当局认定「危害国安与利益」，自回国起将面临半年至3年的出境禁令，让许多人担忧「在国外社群平台发个文、说句话，回国就出不去」。更令人恐惧的是，若涉及国安或刑事侦查，当局甚至可「不书面告知」当事人不准出境的理由，瞬间剥夺其寻求司法救济的任何机会。
新规的打击范围不仅限于政治言论，更将管控的矛头指向科技与产业链。条文明确指出，若违反出口管制，「可能危害国家产业安全、技术安全」者，国务院商务等主管部门可决定不准其出境，让许多从事半导体、人工智慧（AI）与资料分析的从业人员及外贸人士胆战心惊。
事实上，针对高科技人才的「边控」早已悄悄启动。今年稍早，中国AI新创公司Manus的2名联合创办人肖弘与季逸超即遭当局限制出境，借此阻挡企业「洗澡式出海」；阿里巴巴、「深度求索」（DeepSeek）等私营企业的AI研发人员，也被要求出国前须获官方批准。
新加坡管理大学法学教授高树超（Henry Gao）指出，这证实中国正严防高科技人才外流，政策方向与1990年代以来的相对自由化背道而驰。他直言呼吁：「趁你还能走的时候赶快离开，更精确地说，在新规45天后实施之前快走吧。」
新规同时授权移民管理机构，可对前往「高风险国家和地区」的公民进行提醒，甚至劝阻。然而，网友质疑中国官方的风险评估充满政治算计。例如，中国官方曾多次对日本发布最高层级的安全提醒与劝阻，但对于频频发生绑架诈骗的柬埔寨、缅甸等国，却从未发布同等警告，显示所谓的「风险防范」实为针对特定国家的政治操作，严重扰乱民众留学、旅游与经商的生涯规划。
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来源：自由时报
