中共二十届五中全会于2026年10月26日至29日在北京举行，中央委员162人、候补中央委员117人出席。全会审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》。《决定》由习近平作说明，官方侧记称其为推进新时代党的建设新的伟大工程的纲领性文件。财新网报道称，公报确定二十一大将于明年下半年召开。
公报公布后，前中央党校教授蔡霞与民运活动人士王丹的看法截然不同，一人读出“集权加码”，一人读出“权威松动”。
蔡霞：取消“两个确立”是重大政治信号
蔡霞认为，公报中不再出现“两个确立”“两个维护”等表述，是对习近平党内权威的“基本否定”。她还注意到公报写有“勇于坚持真理、修正错误”“依靠自身力量和人民支持解决自身问题”，称这类措辞历史上出现在中共重大内部博弈之后：前者最早见于毛泽东1945年的七大政治报告，后来邓小平在第二个历史问题决议中再度强调。在她看来，这意味着党内正在“拨乱反正”，是党在“自救”，即“要把习近平抛出去”。
在军队问题上，蔡霞称，公报没有出现“全党全军”的惯用说法，三中、四中全会公报则都有专门论述军队的段落，加之军委人事未补，反映军方对习近平不支持。她还提出，张又侠、刘振立去年1月被带走后，军队与地方党委都没有公开表态，说明局势已不寻常；她并称，军报近期强调“讲真话”的风气，与《人民日报》的声音已不一致。这些说法同样无法独立证实。她认为军队、退休元老和党内“软抵抗”共同构成对习的制约。
对于外界关注的胡春华，蔡霞表示难以判断其处境，认为从资历看他并非没有机会，但能否成为未来接班人她“不敢预测”。
不过蔡霞也承认，元老“投鼠忌器”，既想保党又担心无法凑够表决票数，因此未能直接撤换习近平，博弈会持续到二十一大。她预测，二十一大前修改党章、删除“两个确立”将成为焦点，围绕人事安排的较量也将继续。她还指，如何对待习近平执政十余年的评价，是修章争论的核心。
王丹：文件把习近平与毛泽东并列
王丹则认为，从十八届三中全会谈“全面深化改革”、四中全会谈“依法治国”，到十九届四中全会谈“制度”，再到此次直接谈“治党”，中共决定类文件的主题已由治国转向治党，是“一步步向原教旨倒退”。
他指出，《决定》总纲称十八大以来找到了跳出“历史周期率”的第二个答案，即自我革命。毛泽东当年在延安提出的第一个答案是“让人民监督政府”。王丹解读，这等于跳过了邓小平、江泽民、胡锦涛，是习近平要与毛泽东并驾齐驱心态的流露。他还认为，文件把成就归于以习近平为核心的党中央，并写明确立其核心地位和思想的指导地位，是为二十一大连任所作的正式宣告。
王丹介绍，《决定》要求净化党内政治生态，列举了任人唯亲、团团伙伙、匿名诬告、拉动选票、“谈官相庆”、阳奉阴违和“妄议中央”等七种现象，在他看来这反映出外界少见的党内乱象，连“制造谣言”也被文件承认来自党内。他还提到，文件中的“第一议题制度”要求党组织会议首先学习习近平讲话，之后才讨论其他事务，并类比文革时期先背语录。他查到，这一要求出自中办2023年8月印发、2024年2月公开发表的关于巩固主题教育成果的意见。
对于“绝不允许有铁帽子王、丹书铁券”的表述，王丹推测可能指向“不能动的人”，并举出王岐山、曾庆红作猜想，但强调“我不知道”，属于推测。对海外有评论认为要求“一把手末位表态”是制衡习近平，他不同意，认为这是习约束各地各部委一把手。在回答观众提问时，他还表示，党内未来可能再出现赵紫阳式人物，但这类人会藏得很深，外界看不到。
两人对同一份公报读出了相反结论：王丹强调文件抬高习近平地位、为连任铺路；蔡霞则强调关键表述被删，党内正在酝酿“纠偏”。两人都承认，中共决策不透明，外界只能依靠文本措辞和蛛丝马迹推断。
示意图 （Evaristo sa/Agence France-Presse/Getty Images）
