欧洲官员越来越担心美国提议的俄乌战争和平方案正中俄罗斯下怀，成为新的“木马屠城记”，可用来为俄罗斯再度入侵乌克兰东部的顿巴斯地区铺平道路。

知情者告诉彭博社，欧洲官员担心，美国提议在顿巴斯部分地区建立非军事区计划，将为克里姆林宫在争议地区部署秘密部队提供掩护。他们担心俄罗斯日后可能会采用混合战术，包括所谓的“假旗行动”，来削弱美国的安全保证，并为新一轮入侵制造借口。这些担忧是近期谈判的主要症结所在。

俄罗斯全面入侵乌克兰近四年，随着和平谈判紧锣密鼓展开，领土控制问题成为华盛顿、基辅与莫斯科三方复杂谈判的核心议题。莫斯科要求乌军撤出东部顿涅茨克州和卢甘斯克州，包括俄罗斯并不控制的地区;基辅则拒绝割让土地。