虽然美国总统川普就任后，将调停俄乌战争视为优先事项，且展现出积极态度，但其立场却始终受外界怀疑，近日美国向乌克兰提出的28点和平方案，和莫斯科长期以来的立场相符，更是饱受国际诟病，近日消息人士则披露，该方案内容的确从俄方10月所递交的一份文件转化而来，美俄双方对此并未回应。

路透报导指出，根据3名知情人士透露，美方上周向乌克兰提出的28点和平计画，事实上就出自于俄方在10月时递交美国外交体系、列举莫斯科同意停火条件的一份说帖，该文件是在川普（Donald Trump）于10月17日在白宫和乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）会面之后提出。 

俄方所提“非正式文件”　是美国28点和平方案的主要架构

报导表示，俄方向华府提交的文件，属于非官方沟通性质，在外交领域中被称为“非正式文件”（non-paper），其内容与克里姆林宫过往立场一致，包括乌克兰必须割让大片领土等，被基辅严正拒绝的条件，这也是首度有消息人士证实俄方要求，是组成美国28点和平方案的关键元素。